Как да подадете жалба в полицията или прокуратурата? Съвети за максимална ефективност

Вашият първи ход към справедливостта

Сблъсъкът с престъпление, независимо дали сте пряка жертва или свидетел, е дълбоко стресиращо и дезориентиращо преживяване. В хаоса от емоции и несигурност възникват десетки въпроси: Къде да отида? Какво точно трябва да напиша? Какво се случва, след като подам сигнала? Ами ако ми откажат и никой не ми обърне внимание? Тези въпроси са напълно основателни и отговорите им са ключът към защитата на Вашите права.

Този наръчник е създаден, за да бъде най-изчерпателният и практически ориентиран ресурс, който ще отговори на всички тези въпроси. Информацията в него е базирана на действащото българско законодателство, по-конкретно Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), и е обогатена с дългогодишния ни практически опит в областта на наказателното право. Целта ни е да демистифицираме процеса и да Ви въоръжим със знанието, необходимо за предприемане на ефективни действия.

В Адвокатска кантора Астакова в София знаем, че зад всеки правен казус стои човешка история, изпълнена с притеснения и надежди. Затова създадохме това ръководство – за да Ви дадем знанието и увереността да направите първата, най-важна крачка към търсенето на справедливост. А когато стъпките по пътя станат твърде сложни и процедурните лабиринти изглеждат непреодолими, ние сме тук, за да Ви преведем през тях професионално и с грижа за Вашия интерес.

Основите на наказателния процес: Кога и защо да подадем сигнал?

Преди да пристъпим към практическите стъпки, е от съществено значение да разберем фундаменталните принципи, които управляват процеса. Подаването на жалба не е просто оплакване – то е официалното задействане на държавната машина на правораздаването.

Какво е „престъпление от общ характер“?

Не всеки спор или конфликт е престъпление. Българското законодателство ясно разграничава престъпленията, които държавата е длъжна да преследва, от частните граждански спорове. Сигнали и жалби до полицията и прокуратурата се подават за т.нар. престъпления от общ характер. Това са деяния, които засягат не само частния интерес на пострадалия, но и обществения ред като цяло.

Примери за престъпления от общ характер включват:

• Кражба, грабеж, измама;
• Телесни повреди (леки, средни и тежки);
• Заплаха за убийство или нанасяне на тежка телесна повреда;
• Документни престъпления (подправка на документи, използване на документи с невярно съдържание);
• Корупционни престъпления (подкуп, злоупотреба със служебно положение);
• Хулиганство и много други.

Важно е да ги разграничим от гражданскоправните спорове като неплатен наем, неизпълнение на договор за услуга или паричен дълг между физически лица. Тези казуси се решават по друг ред – чрез завеждане на гражданско дело в съда, а не чрез сигнал до прокуратурата. Разбира се, понякога границата е тънка – една и съща ситуация може да съдържа елементи и на двете. Например, ако някой е взел пари назаем с първоначалното намерение никога да не ги върне, това може да се квалифицира като измама, което е престъпление.  

Вашето право и задължение да действате

Много хора възприемат подаването на сигнал като личен избор или право. Законът обаче отива по-далеч. Съгласно българското законодателство, всеки гражданин, който има информация за извършено престъпление от общ характер, е длъжен да уведоми незабавно органите на полицията или прокуратурата.  

Осъзнаването на този факт променя фундаментално перспективата. Вие не сте просто пасивна жертва, която моли за помощ. Вие сте активен участник в процеса на правораздаване, който изпълнява своя граждански дълг и същевременно изисква от държавните органи да изпълнят техните законови задължения. Тази позиция Ви дава повече увереност и Ви мотивира да подготвите сигнала си по-старателно и да бъдете по-настоятелни в търсенето на правата си.

Законът, който управлява всичко: Наказателно-процесуален кодекс (НПК)

Целият процес, от подаването на сигнала до влизането на присъдата в сила, се регулира от един основен закон – Наказателно-процесуалният кодекс (НПК). Можете да си го представите като подробна „пътна карта“ или „инструкция за употреба“ на наказателния процес. Той определя правомощията на полицията, прокуратурата и съда, правата и задълженията на участниците (включително Вашите като пострадал или свидетел) и строгите процедурни правила, които трябва да се спазват.  

Основната цел на НПК е да осигури разкриването на обективната истина. Това означава, че всички държавни органи са длъжни да вземат мерки за всестранно, пълно и обективно изясняване на обстоятелствата по случая – както тези, които уличават извършителя, така и тези, които го оневиняват.  

Няколко ключови принципа от НПК, които е важно да познавате:

• Разкриване на обективната истина (чл. 13 НПК): Както споменахме, целта на органите не е да намерят виновен на всяка цена, а да установят какво реално се е случило, въз основа на събраните доказателства.  
• Вземане на решения по вътрешно убеждение (чл. 14 НПК): Прокурорите и съдиите не са роботи, които механично прилагат закона. Те вземат своите решения по вътрешно убеждение, което обаче трябва да е основано на обективно, всестранно и пълно изследване на всички факти и доказателства по делото, и винаги да се ръководи от закона.  
• Право на защита: Всеки обвиняем има право на защита, включително на адвокат. Като пострадал, Вие също имате право да ангажирате адвокат, който да защитава Вашите интереси в процеса.
• Провеждане на производството в разумен срок (чл. 22 НПК): Законът задължава прокуратурата и разследващите органи да действат без неоправдано забавяне. Макар понятието „разумен срок“ да е гъвкаво, то е важен принцип, на който можете да се позовете, ако преписката Ви се бави прекомерно.  

Разбирането на тези основни положения е първата стъпка към ефективното участие в процеса. То Ви помага да разберете, че процедурата не е хаотична, а следва строги правила, и Ви дава основата, върху която да изградите своята стратегия.

Къде да се обърнем: Полиция (МВР) или Прокуратура? Стратегически избор

Един от първите практически въпроси е: „Къде да подам жалбата си – в районното управление на полицията или директно в прокуратурата?“. Макар и двете институции да работят заедно, те имат различни роли и изборът на правилната врата може да се окаже първият Ви стратегически ход за ускоряване на процеса.

Ролята на полицията (МВР) – „Първа линия“ на реакция

Министерството на вътрешните работи (МВР) и неговите структури (районни управления, областни дирекции) са оперативният орган, който действа „на терен“. Тяхната основна функция е оперативно-издирвателната дейност и извършването на първоначалните, неотложни следствени действия.  

Обърнете се към полицията, когато:

• Престъплението се случва в момента или току-що е приключило: В случай на кражба с взлом, грабеж, физическо насилие или друго спешно събитие, незабавно позвънете на единния европейски номер за спешни повиквания 112. Операторите ще изпратят патрул на място. Това е най-бързият начин да се запази местопроизшествието и да се съберат „горещи“ следи.  
• Нуждаете се от незабавна намеса: Дори и да не е животозастрашаващо, ако ситуацията изисква бърза намеса (напр. силен шум и скандали от съседи, които прерастват в заплахи), най-близкото Районно управление (РУ) на МВР е правилният адрес.  
• Става въпрос за пътнотранспортно нарушение: Сигнали за нарушения на Закона за движение по пътищата се подават до структурите на „Пътна полиция“.  

Полицейските органи приемат сигнали устно (на място или по телефон), писмено или по имейл. Тяхната задача е да регистрират сигнала, да извършат първоначална проверка, да съберат обяснения, да извършат оглед и да докладват събраните материали на наблюдаващия прокурор.  

Ролята на Прокуратурата на Република България (ПРБ) – „Господарят на досъдебното производство“

Прокуратурата е институцията, която осъществява ръководството и надзора върху цялото разследване в неговата досъдебна фаза. Прокурорът е този, който:

• Образува досъдебното производство: С официален акт, наречен „постановление“, прокурорът дава старт на пълноценното разследване.  
• Ръководи разследващите органи (полицията): Прокурорът дава задължителни указания на полицията какви действия да извършат, какви доказателства да съберат и в какви срокове.  
• Повдига обвинение: Когато събере достатъчно доказателства, прокурорът повдига обвинение срещу конкретно лице.
• Внася обвинителен акт в съда: В края на разследването прокурорът преценява дали има достатъчно основания делото да бъде внесено в съда за разглеждане по същество.

Следователно, прокурорът е ключовата фигура, от чиито решения зависи цялото развитие на казуса преди евентуалното му внасяне в съдебна фаза.

Стратегически съвети: Кога към кого да се обърнем?

Макар общото правило да е, че полицията е първата инстанция, това не винаги е най-ефективният път. Изборът на институция може да бъде стратегически.

• Спешни случаи: Както вече уточнихме, при престъпления, случващи се в момента (кражба, грабеж, насилие), винаги и без изключение първата стъпка е телефон 112 и най-близкото РУ на МВР.  
• Неспешни и сложни казуси: Ако сте станали жертва на имотна или финансова измама, документни престъпления или друг сложен казус, който се е случил в миналото и изисква анализ на множество документи, подаването на сигнал директно в компетентната прокуратура често е по-добрият вариант. Защо? Защото така Вашият сигнал, придружен с добре систематизирани доказателства и ясна правна аргументация, попада директно на бюрото на човека, който взима решенията. Това може да спести значително време от препращане на преписката между полиция и прокуратура.
• Сигнали за корупция в МВР: Министерството на вътрешните работи има специално разработено мобилно приложение „Сигнали за корупция – МВР“, което е удобен и директен канал за подаване на такъв тип сигнали.  
• Сигнали за нарушения на пътя: За територията на град София, компетентен е отдел „Пътна полиция“ – СДВР, с имейл: trafficpolicesdvr@mvr.bg. За страната, сигналите се подават в съответната Областна дирекция на МВР.  

Разбирането на тези нюанси е първата стъпка към по-ефективно навигиране в системата. Един добре подготвен сигнал, подаден на правилното място, има много по-голям шанс за бързо и адекватно развитие. Именно тук професионалната помощ на адвокат може да бъде от решаващо значение – да се прецени сложността на казуса и да се избере най-правилната стратегия за действие.

Таблица 1: Сравнителен анализ: МВР vs. Прокуратура

Анатомия на ефективната жалба: Какво задължително трябва да съдържа?

След като сте избрали към коя институция да се обърнете, идва най-важната практическа стъпка: написването на самия сигнал или жалба. Качеството на този документ е от критично значение за по-нататъшното развитие на случая. Една добре написана, ясна и подкрепена с доказателства жалба може да ускори процеса с месеци.

Златното правило: „Не“ на анонимността!

Преди да разгледаме структурата, трябва да подчертаем едно абсолютно задължително условие: Вашият сигнал не трябва да бъде анонимен. Много хора, водени от страх или несигурност, се изкушават да подадат сигнал, без да посочат името и данните си. Това е процедурно самоубийство.

Законът и практиката на институциите са категорични: анонимни сигнали не се разглеждат и се оставят без последващи действия. Причината е логична и двупосочна. Първо, разследващите органи трябва да имат възможност да се свържат с Вас за допълнителни въпроси, уточнения или за да бъдете призован като свидетел. Второ, изискването за идентификация служи като филтър срещу недобросъвестни и фалшиви сигнали, които биха натоварили излишно системата.  

Ето защо, всяка жалба задължително трябва да съдържа следните данни за подателя:

• Трите имена;
• Единен граждански номер (ЕГН);
• Точен пощенски адрес за кореспонденция и призоваване;
• Телефон за връзка;
• Имейл адрес (препоръчително).  

Липсата на тези данни е най-лесният и бърз начин Вашият сигнал да бъде архивиран без разглеждане. Ако имате притеснения за своята сигурност, законът предвижда специални мерки за защита на застрашени лица и свидетели, но това е въпрос, който се решава на по-късен етап от производството, а не чрез анонимност.  

Структура на жалбата – „скелетът“ на вашия разказ

Макар жалбата да се пише в свободен текст, спазването на определена структура ще я направи много по-ясна, лесна за възприемане от длъжностните лица и съответно по-ефективна. Ето един изпитан „скелет“, който можете да следвате :  

1. Адресат (Шапка): В горния десен ъгъл на документа ясно посочете до кого адресирате жалбата. Бъдете максимално конкретни. Например: „ДО РАЙОННИЯ ПРОКУРОР НА СОФИЙСКА РАЙОННА ПРОКУРАТУРА“ или „ДО НАЧАЛНИКА НА ПЪРВО РАЙОННО УПРАВЛЕНИЕ – СДВР“. Ако изпращате копие до друга институция, упоменете и това (напр. „КОПИЕ ДО:…“).
2. Данни за жалбоподателя: Под адресата, посочете Вашите пълни данни, както ги описахме в предишната точка.
3. Заглавие: В центъра на страницата напишете с главни букви заглавието на документа. Най-често то е „СИГНАЛ“ или „ЖАЛБА“. Може да добавите и кратко пояснение, напр. „СИГНАЛ относно извършена измама“.
4. Изложение на фактите (Обстоятелствена част): Това е сърцето на Вашата жалба. Тук трябва да разкажете какво се е случило. Придържайте се към следните принципи за максимална ефективност:
   • Хронология: Описвайте събитията в последователността, в която са се случили – от началото до края. Това помага на разследващия да добие ясна представа за развитието на случая.
   • Обективност и факти: Придържайте се стриктно към фактите. Избягвайте емоционални изблици, квалификации („той е долен престъпник“), обиди и предположения („мисля, че той искаше да…“). Вместо това описвайте действия. Например, вместо „Той ме излъга“, напишете „На дата Х, лицето Y ми представи документ с номер Z, в който твърдеше, че е собственик на имота, което впоследствие се оказа невярно, видно от справка в Имотния регистър.“.  
   • Конкретика (Принципът на 5-те „К“): Уверете се, че Вашият разказ отговаря на основните въпроси: Кой извърши деянието? Какво точно направи? Кога се случи (дата, час)? Къде беше мястото (точен адрес)? Как протече действието?.  
   • Идентификация на участниците: Посочете всички известни данни за лицето(ата), срещу което(които) подавате сигнал – имена, прякори, адрес, месторабота, телефон, описание. Ако има свидетели на случилото се, посочете и техните имена и данни за контакт.  
5. Искане (Петитум): След като сте изложили фактите, трябва ясно да формулирате какво искате от институцията. Това се нарича „петитум“. Стандартната формулировка е: „С оглед на гореизложеното, моля да разпоредите извършване на проверка по случая, да образувате досъдебно производство срещу виновните лица и да им бъде потърсена наказателна отговорност за извършеното престъпление.“.  
6. Приложения: Ако към жалбата си прилагате някакви документи, избройте ги под формата на опис. Например: „Прилагам: 1. Копие от договор №…; 2. Разпечатка от имейл кореспонденция; 3. Снимков материал.“
7. Дата и подпис: В долния десен ъгъл поставете датата на написване на жалбата, а под нея – положете саморъчно своя подпис.

Силата на доказателствата: Как да подкрепим твърденията си?

Думите имат значение, но доказателствата са тези, които печелят дела. Вашата жалба ще има много по-голяма тежест, ако е подкрепена с конкретни доказателствени материали. Съберете и приложете към жалбата си копия на всичко, което може да потвърди Вашите твърдения :  

• Документи: Договори, нотариални актове, разписки, фактури, банкови извлечения.
• Писмени комуникации: Разпечатки от имейли, SMS-и, чатове в социални мрежи.
• Визуални материали: Снимки или видеозаписи (може да ги запишете на диск или флашка, която да приложите).
• Медицински документи: Ако сте жертва на телесна повреда, незабавно си извадете медицинско свидетелство, което описва травмите.
• Други: Всякакъв друг материален носител на информация, който е релевантен към случая.

Един изключително важен практически съвет: НИКОГА НЕ ПРЕДАВАЙТЕ ОРИГИНАЛИТЕ НА ВАШИТЕ ДОКУМЕНТИ!. Винаги прилагайте само и единствено копия. Оригиналите пазете при себе си. Ако се наложи, ще ги представите за сверка на по-късен етап от разследването.  

Примерен образец на жалба (с анотации)

Ето как би изглеждала една добре структурирана жалба, като в скоби са дадени пояснения за всяка част:

ДО РАЙОННИЯ ПРОКУРОР НА СОФИЙСКА РАЙОННА ПРОКУРАТУРА (Анотация: Посочва се конкретният и компетентен орган. Ако престъплението е по-тежко, компетентна може да е Софийска градска прокуратура или съответната Окръжна прокуратура.)

СИГНАЛ

от Иван Петров Иванов, ЕГН XXXXXXXXXX постоянен адрес: гр. София, ж.к. „Младост 4“, бл. 450, вх. Б, ет. 5, ап. 15 тел.: 0888 123 456, e-mail: ivan.ivanov@email.com (Анотация: Пълна и точна идентификация на подателя, за да се избегне анонимността и да има обратна връзка.)

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН/ГОСПОЖО РАЙОНЕН ПРОКУРОР,

ОБСТОЯТЕЛСТВЕНА ЧАСТ: (Анотация: Тук започва разказът – хронологично, фактическо и обективно.)

На 15.05.2024 г. публикувах онлайн обява в сайта [име на сайта] за продажба на моя личен мобилен телефон, марка [марка], модел [модел]. На същата дата, около 14:00 ч., с мен се свърза по телефона от номер 0899 987 654 лице, което се представи като Георги Димитров. Уговорихме се за лична среща за оглед и евентуална покупка на телефона.

Срещата се състоя на 16.05.2024 г. около 11:00 ч. в кафене [име на кафенето], находящо се на адрес: гр. София, бул. „Витоша“ № 50. На срещата лицето, представило се като Георги Димитров, огледа телефона и заяви, че желае да го закупи на обявената от мен цена от 1000 (хиляда) лева.

Лицето ми показа на своя телефон екранна снимка, изобразяваща банково нареждане за сумата от 1000 лева към моята банкова сметка, и ме увери, че преводът е извършен и парите ще пристигнат до няколко часа. Позовавайки се на това негово уверение и на показаното платежно нареждане, аз му предадох мобилния телефон, заедно с оригиналната кутия и зарядно устройство.

Към настоящия момент, [днешна дата], сумата от 1000 лева не е постъпила по моята банкова сметка. Направих многократни опити да се свържа с лицето на телефонен номер 0899 987 654, но той е изключен или извън обхват. Справка в моята банка потвърди, че няма наредено или постъпило плащане от такова лице към моята сметка.

Срочен или безсрочен трудов договор? Aнализ на ключовите разлики, предимства и трансформация по Кодекса на труда

Капаро (задатък) при сделка: Какво се случва с парите Ви, ако сделката пропадне?

Считам, че с действията си лицето, представило се за Георги Димитров, ме е въвело умишлено в заблуждение с цел да набави за себе си имотна облага (мобилния телефон), като по този начин ми е причинило имотна вреда в размер на 1000 лева. С тези си действия лицето е осъществило състава на престъпление по чл. 209 от Наказателния кодекс (Измама).

Свидетел на срещата и разговора ни в кафенето беше моят приятел Петър Георгиев Петров, ЕГН YYYYYYYYYY, с адрес [адрес на свидетеля], тел. [телефон на свидетеля].

ИСКАНЕ: (Анотация: Ясно формулирано искане за действия от страна на прокуратурата.)

С оглед на гореизложеното и на основание чл. 207 и сл. от НПК, МОЛЯ, Да разпоредите извършването на проверка по изнесените в настоящия сигнал факти и обстоятелства, да установите самоличността на извършителя и след събиране на необходимите доказателства, да образувате досъдебно производство за извършено престъпление по чл. 209 от НК и да потърсите наказателна отговорност от виновното лице.

ПРИЛОЖЕНИЯ: (Анотация: Опис на всички приложени доказателства.)

1. Копие от разпечатка на онлайн обявата.
2. Копие от разпечатка на телефонни разговори (разпечатка от мобилен оператор).
3. Писмена декларация от свидетеля Петър Георгиев Петров.

Дата: [днешна дата] С уважение: гр. София (Подпис) Иван Петров Иванов

Практическо ръководство за подаване: Стъпка по стъпка

След като сте подготвили и подписали своята жалба, следва не по-малко важният етап на нейното официално подаване. Правилната процедура гарантира, че Вашият сигнал ще бъде регистриран и няма да „потъне“ в администрацията.

Методи за подаване – изберете най-подходящия

Имате няколко опции за подаване на сигнала, всяка със своите предимства:

• На място в деловодство (най-препоръчителен метод): Това е класическият и най-сигурен начин. Отидете в деловодството или регистратурата на съответното РУ на МВР или прокуратура. Носете със себе си два екземпляра на жалбата (и на всички приложения към нея). Единият екземпляр остава за тях. На втория екземпляр, който остава за Вас, служителят в деловодството е длъжен да постави печат с входящ номер и дата. Този втори екземпляр с печат е Вашето официално доказателство, че сте подали сигнала.
• По имейл: Това е удобен и бърз метод, особено ако не сте в същото населено място. Сканирайте подписаната жалба и всички приложения и ги изпратете на официалния имейл адрес на институцията. За по-голяма сигурност и доказателствена стойност е силно препоръчително да използвате   Квалифициран електронен подпис (КЕП), ако разполагате с такъв. След изпращане на имейла, е добра практика да се обадите по телефона, за да потвърдите получаването и да поискате входящ номер.
• По телефон: Този метод е подходящ почти изключително за спешни случаи чрез телефон 112. За подаване на жалба по неспешен казус, телефонното обаждане не е формален начин за сезиране. Може да го използвате за първоначална информация, но винаги трябва да последва писмен сигнал, за да се задвижи официалната процедура.  
• Чрез мобилното приложение на МВР: Както споменахме, това е модерна и удобна опция, особено за сигнали, свързани с корупционно поведение на служители на МВР.  

Входящият номер е вашият щит

Независимо кой метод за подаване изберете, Вашата основна цел е една: да получите входящ номер. Този номер е уникалният идентификатор на Вашата преписка. Той е Вашият щит и единственото неоспоримо доказателство, че сте сезирали компетентния орган на определена дата.

Много жалби „потъват“ в администрацията или се бавят с месеци. Без входящ номер, Вие нямате никакво доказателство, че сте подали сигнал, и е практически невъзможно да търсите отговорност за бездействие или забавяне. Когато комуникирате с институцията в бъдеще, винаги ще трябва да цитирате този номер.

Затова, запомнете: процесът на подаване не приключва с написването на жалбата, а с получаването на документ (Вашето копие на жалбата или имейл), на който фигурира входящ номер. Пазете го внимателно.

Таблица 2: Ключови контакти за подаване на сигнали в София

За Ваше улеснение, ето таблица с контактите на основните институции в град София, към които най-често се подават сигнали за престъпления.

Забележка: Контактите са актуални към момента на изготвяне на публикацията, но е препоръчително да се проверяват на официалните сайтове на институциите преди подаване.  

Какво следва? Етапи на проверката и досъдебното производство

Подали сте своята жалба и сте получили заветния входящ номер. Сега започва чакането, което често е най-фрустриращият етап за гражданите. Важно е да знаете какво се случва „зад кулисите“, за да управлявате очакванията си и да знаете кога и как да реагирате.

Етап #1: Предварителна проверка

След като Вашият сигнал е регистриран, той се възлага на конкретен прокурор или полицейски инспектор. Първата стъпка не е веднага образуване на дело, а извършване на предварителна проверка. Целта на тази проверка е да се установи дали изнесените от Вас данни са достатъчно сериозни и подкрепени, за да се направи обосновано предположение, че е извършено престъпление.  

По време на тази проверка, органите могат да извършат различни действия:

• Да Ви извикат, за да свалите официални „обяснения“ (подобно на разпит, но преди да има образувано дело).
• Да извикат за обяснения лицето, срещу което е сигналът.
• Да извикат посочените от Вас свидетели.
• Да изискат документи от държавни или частни институции (напр. справка от банка, община, търговски регистър).

Този етап може да отнеме от няколко седмици до няколко месеца, в зависимост от сложността на случая и натовареността на органите.

Етап #2: Прокурорското решение – кръстопътят на вашия казус

След приключване на предварителната проверка, събраните материали се докладват на наблюдаващия прокурор. Той е на кръстопът и има две основни възможности:

• Опция А: Образуване на досъдебно производство. Това е положителният изход за Вас. Прокурорът издава постановление за образуване на досъдебно производство. Това означава, че той е преценил, че има достатъчно данни за извършено престъпление и дава началото на пълноценно разследване. Делото вече има официален номер и се води „наказателно производство“.  
• Опция Б: Постановление за отказ да се образува досъдебно производство. Това е най-честият негативен изход. Прокурорът издава постановление за отказ, с което на практика казва: „От извършената проверка не събрах достатъчно доказателства, за да направя обосновано предположение за извършено престъпление, затова отказвам да започна разследване“. Важно е да се разбере, че това не означава непременно, че няма престъпление, а че към този момент прокурорът не е успял да събере или не е видял достатъчно доказателства, които да го убедят в противното.  

За всяко свое решение – било то за образуване или за отказ – прокурорът е длъжен да Ви уведоми писмено.  

Срокове за произнасяне – изкуството на търпението

Един от най-големите източници на недоволство сред гражданите е бавността на системата. Често задаваният въпрос е: „В какъв срок са длъжни да ми отговорят?“. За съжаление, отговорът не е еднозначен.

НПК предвижда, че производството трябва да се провежда в „разумен срок“. Законът обаче не фиксира конкретен, императивен срок (напр. 30 или 60 дни) за произнасяне по първоначален сигнал. „Разумността“ на срока зависи от много фактори – фактическа и правна сложност на казуса, брой на лицата, които трябва да се разпитат, необходимост от събиране на документи от различни институции и т.н.  

Това означава, че мълчанието на администрацията в първите няколко месеца не е непременно знак за бездействие. Възможно е по преписката Ви да се работи активно. Липсата на комуникация обаче е силно демотивираща. Именно тук ролята на адвоката е ключова. Един добър адвокат може периодично да прави справки по преписката, да подава молби за информация за движението по нея и, ако забавянето стане прекомерно, да подаде сигнал до по-горестоящата прокуратура или до Инспектората към Висшия съдебен съвет за неоправдано забавяне. Това са действия, които гражданинът трудно може да предприеме сам, но които могат значително да ускорят процеса.

Конкретни законови срокове има основно в етапите на обжалване, за които ще говорим в следващия раздел.  

Когато получите отказ: Как да обжалваме прокурорско постановление?

Получили сте писмо от прокуратурата и то съдържа неприятната новина: постановление за отказ. Чувството на разочарование и безсилие е огромно. Много хора се отказват на този етап, приемайки отказа за край на битката. Това обаче е грешка. Отказът не е окончателен. Той е просто първото решение в една многостепенна процедура и Вие имате пълното право да го оспорите.

Този раздел е посветен на най-сложния и критичен етап от процеса, където професионалната правна помощ е не просто препоръчителна, а почти задължителна за успех. Обжалването на прокурорски акт не е емоционален акт, а прецизна юридическа битка.

Разграничаване на двата вида откази

Преди да разгледаме процедурата, е важно да разграничим два основни типа прокурорски актове, които можете да обжалвате:

1. Постановление за отказ да се ОБРАЗУВА досъдебно производство (по чл. 213 от НПК): Това е отказът, който получавате след приключване на предварителната проверка. С него прокурорът казва: „Разгледах сигнала Ви, но не виждам достатъчно данни, за да започна официално разследване“. Това е най-често срещаният случай.  
2. Постановление за ПРЕКРАТЯВАНЕ на наказателно производство (по чл. 243 от НПК): Този отказ се получава, когато вече е било образувано досъдебно производство (т.е. имало е разследване), но в хода му прокурорът е стигнал до извода, че няма достатъчно доказателства, за да внесе обвинителен акт в съда, или са налице други законови пречки (напр. изтекла давност, амнистия, смърт на извършителя).  

Процедурите за обжалване на двата акта са сходни, но ние ще се фокусираме върху първия, по-често срещан случай.

Процедура по обжалване на отказ за ОБРАЗУВАНЕ (по чл. 213 НПК)

Процедурата е двустепенна: първо пред по-горестояща прокуратура, а след това – пред съд.  

Стъпка #1: Жалба до по-горестоящата прокуратура

Ако сте получили отказ от районен прокурор, Вие имате право да го обжалвате пред по-горестоящата прокуратура (например, ако отказът е от Софийска районна прокуратура, жалбата се подава до Софийска градска прокуратура).  

• Критичният срок: Тук трябва да бъдете изключително внимателни. Законът Ви дава много кратък, преклузивен срок за действие. Жалбата трябва да бъде подадена в 7-дневен срок от датата на получаване на съобщението за отказ. Този срок е абсолютен. Ако го пропуснете, губите правото си на обжалване завинаги. Датата на пощенското клеймо на плика, с който сте получили отказа, е от ключово значение.  
• Съдържание на жалбата: Тази жалба не може просто да преразказва първоначалния Ви сигнал. Това е най-честата грешка, която гражданите допускат. Успешната жалба срещу прокурорски отказ е юридически документ, който трябва да атакува конкретните мотиви на прокурора. За да напишете такава жалба, първо трябва да се запознаете с материалите по преписката и със самото постановление за отказ. В него прокурорът е изложил своите аргументи – например „липсват данни за умисъл у извършителя“ или „касае се за гражданскоправни отношения“. Вашата жалба трябва да обори точно тези изводи, като посочи конкретни факти и доказателства от преписката, които прокурорът е пропуснал, не е изтълкувал правилно или не е събрал. Това изисква юридически анализ и достъп до преписката – дейности, които са в основата на адвокатската работа.

Стъпка #2: Жалба до съда

Ако и по-горестоящият прокурор потвърди отказа на своя колега, битката все още не е загубена. При определени условия, Вие имате право да обжалвате този втори, потвърдителен отказ, пред съответния първоинстанционен съд (напр. Софийски районен съд).  

• Срокове: И тук сроковете са кратки и трябва да се спазват стриктно, обикновено отново 7-дневни от получаване на втория отказ. Съдът разглежда жалбата в закрито заседание (без призоваване на страните) и се произнася с определение в рамките на едномесечен срок.  
• Решението на съда: Съдът може да потвърди прокурорския отказ или да го отмени и да върне преписката на прокуратурата със задължителни указания да образува досъдебно производство и да извърши определени действия по разследването. Определението на първоинстанционния съд по тези казуси често е окончателно.  

Целият този процес на обжалване е сложен, формализиран и изисква специфични юридически познания. Шансът на гражданин без правна помощ да успее в тази фаза е минимален, не защото казусът му не е справедлив, а защото не познава процедурните правила и юридическата аргументация, необходими за оборване на прокурорски акт.

Ролята на адвоката: Вашият стратегически партньор в наказателния процес

След като разгледахме целия път – от първоначалната идея за подаване на сигнал до сложните процедури по обжалване – става ясно, че наказателният процес не е просто поле за търсене на справедливост, а сложна система с правила, срокове и процедурни капани. В тази система адвокатът не е просто представител, а Ваш стратегически партньор, навигатор и защитник.

Нека обобщим ключовите моменти, в които професионалната правна помощ може да направи разликата между успеха и провала:

• Първоначален анализ и стратегия: Още преди написването на сигнала, адвокатът ще анализира казуса Ви, ще прецени дали фактите покриват състава на конкретно престъпление и ще избере най-ефективната стратегия – дали да сезирате полицията или директно прокуратурата.
• Изготвяне на първоначалната жалба: Адвокатът няма просто да попълни образец. Той ще формулира фактите и обстоятелствата по начин, който е юридически прецизен и максимално убедителен за разследващите органи. Цената за изготвяне на такава жалба, която варира между 200 и 400 лева според сложността, е минимална инвестиция в сравнение с потенциалните ползи.  
• Комуникация с институциите и проследяване на преписката: Адвокатът знае как и кога да комуникира с разследващите, за да следи движението по преписката и да не позволи тя да бъде „забравена“ в някое чекмедже.
• Спазване на критични срокове: Пропускането на 7-дневния срок за обжалване е фатално и необратимо. Адвокатът ще следи за тези срокове и ще реагира своевременно, защитавайки правата Ви.  
• Анализ и обжалване на откази: Това е може би най-важната роля на адвоката. Той ще изиска и ще се запознае с материалите по преписката, ще анализира в детайли мотивите на прокурора за отказ и ще изготви юридически аргументирана жалба, която атакува слабите места в прокурорския акт.
• Представителство при разпити: Ако бъдете призован за обяснения или разпит в полицията или прокуратурата, присъствието на адвокат до Вас е гаранция, че правата Ви ще бъдат спазени и че няма да кажете нещо, което може да бъде изтълкувано погрешно или в Ваш ущърб. Цената за такова придружаване обикновено е на час.  

Разбираемо е, че много хора се притесняват от адвокатските хонорари. Важно е обаче да погледнете на тях не като на разход, а като на инвестиция в справедливост. Една навременна консултация или професионално изготвена жалба може да Ви спести месеци, дори години на стрес, несигурност и пропуснати възможности, както и да предотврати много по-големи финансови или неимуществени щети. Процесът е сложен и пълен с процедурни капани. Един пропуснат срок или една грешно формулирана дума могат да се окажат фатални за Вашия казус. Не рискувайте правата си.

Заключение

Пътят към справедливостта в рамките на наказателния процес може да бъде дълъг и труден, но не е невъзможен. Ключовите послания, които трябва да запомните от този наръчник, са: бъдете подготвени, бъдете детайлни в изложението си, бъдете настоятелни в търсенето на правата си и най-вече – бъдете информирани.

Навигацията в наказателния процес обаче изисква повече от обща информация – тя изисква стратегия, опит и юридическа прецизност. Всеки казус е уникален и изисква индивидуален подход, който да отчете всички негови специфики.

Ако сте изправени пред необходимостта да защитите правата си, станали сте жертва на престъпление или просто се чувствате несигурни в процедурата, не се колебайте да потърсите професионална помощ.

Адвокатска кантора Росица Астакова в София е на Ваше разположение за първоначална консултация, за да оценим Вашия казус, да обсъдим възможните стратегии за действие и да осигурим максимална ефективност на Вашите стъпки.

Запазете час за консултация в кантората ни в София още днес, като се свържете с нас на посочените телефони или ни пишете чрез интегрираният чат в нашия уеб сайт. Не оставяйте правата си незащитени.